Necmettin Erbakan Üniversitesi’nde Sayıştay Tespiti: Usulsüz Vekil Atama İddiaları
Sayıştay denetçileri, Necmettin Erbakan Üniversitesi’nin 2019 yılı faaliyet raporu üzerinde yaptığı incelemelerde, kamu personel rejimi ve atama usullerine ilişkin önemli tespitlerde bulundu. Denetim raporunda, üniversitede birden fazla idari birimde genel sekreter, daire başkanı ve şube müdürü gibi kadrolara yapılan atamalarda usulsüzlükler olduğu kaydedildi. Söz konusu usulsüz vekil atama uygulamaları, halihazırda dolu olan kadrolara, mevzuatta belirtilen koşulları sağlamayan personelin vekaleten görevlendirilmesi şeklinde gerçekleşmişti.
Sayıştay Denetim Raporunun Bulguları
Denetim raporunun detayları, üniversite yönetiminin personel atama süreçlerine dair ciddi soru işaretleri oluşturuyor. Raporda, Genel Sekreter kadrosunun dolu olmasına rağmen, bu göreve başka bir memurun vekaleten atandığı açıkça belirtiliyor. Bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen atama şartları ve usulleriyle örtüşmüyor.
Benzer şekilde, sadece genel sekreterlik değil; daire başkanlığı, şube müdürlüğü, enstitü sekreterliği, fakülte sekreterliği ve yüksekokul sekreterliği gibi birçok idari pozisyonda da aynı usulsüzlüğün tekrarlandığı tespit edildi. Sayıştay, bu görevlendirmelerin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğunu vurgulayarak, üniversite yönetimini uyardı.
Usulsüz Atamaların Hukuki ve İdari Boyutu
Kamu kurumlarında vekil atama işlemleri, olağanüstü ve geçici durumlar için öngörülmüş istisnai bir uygulamadır. Mevzuat, bir kadronun boş olması ve asıl atamanın yapılması için gerekli sürecin henüz tamamlanmamış olması halinde, vekil atama yoluna gidilebileceğini şart koşar. Ancak Necmettin Erbakan Üniversitesi örneğinde, atama yapılan kadroların zaten dolu olması, bu işlemlerin hukuki dayanaktan yoksun olduğunu gösteriyor.
Bu türden bir usulsüz vekil atama prosedürü, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı ilkesini de zedeliyor. Aynı kadro için iki personelin görevlendirilmesi, gereksiz mali yükler doğurabileceği gibi, örgütsel yapıda yetki karmaşasına ve iş yoğunluğunda dengesizliğe de yol açabiliyor. Sayıştay’ın uyarılarının ardından dahi bu uygulamaların sürdürüldüğüne dair bilgiler, sorunun idari bir mesele olmanın ötesine geçebileceğine işaret ediyor.
Üniversitenin İdari Yapısı ve Tarihçesi
Necmettin Erbakan Üniversitesi, Konya’da faaliyet gösteren bir devlet üniversitesidir. 2012 yılında ismi Necmettin Erbakan Üniversitesi olarak değiştirilen kurum, 20 fakülte, 1 yüksekokul, 4 enstitü ve 8 meslek yüksekokulundan oluşan büyük bir akademik ve idari yapıya sahiptir. Bu geniş yapı, beraberinde yoğun bir idari ve insan kaynağı yönetimi gerektiriyor. Üniversitenin rektörlük görevini ise eski AK Parti milletvekili Prof. Dr. Cem Zorlu yürütüyor.
Denetim sürecinin, üniversitenin bu kapsamlı yapısı içinde gerçekleştiği göz önünde bulundurulduğunda, personel atamalarında şeffaflık ve mevzuata uygunluk ilkelerinin hayati önemi bir kez daha ortaya çıkıyor. Sayıştay raporu, usulsüzlük iddialarının sadece birkaç birimle sınırlı kalmadığını, aksine enstitülerden yüksekokullara kadar geniş bir idari şemada yayıldığını gösteriyor.
Sonuçlar ve Raporun İlgili Makamlara İletilmesi
Sayıştay, usulsüzlük tespitlerini içeren raporu, 2019 yılı faaliyet raporunun denetimi kapsamında hazırladı ve ilgili makamlara iletti. Bu makamlar arasında, yükseköğretim denetiminden sorumlu kurumlar ve gerektiğinde yasal işlem başlatmakla yetkili merciler yer alıyor. Raporun iletilmiş olması, konunun sadece bir denetim bulgusundan ibaret kalmayıp, idari ve hukuki süreçleri de tetikleyebileceğini gösteriyor.
Kamu kurumlarında denetim mekanizmalarının işleyişi, hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın temel taşlarından biridir. Necmettin Erbakan Üniversitesi’nde tespit edilen usulsüz vekil atama iddiaları, yalnızca bir üniversitenin iç işleyişine dair bir sorun olarak değil, aynı zamanda kamu yönetimi ilkelerinin genel bir sınavı olarak da değerlendiriliyor. Sürecin nasıl ilerleyeceği ve benzeri uygulamaların önüne geçmek için hangi idari önlemlerin alınacağı, kamuoyu ve denetim kurumları nezdinde takip edilmeye devam ediliyor.
Sıkça Sorulan Sorular (SSS)
Sayıştay’ın Necmettin Erbakan Üniversitesi’nde tespit ettiği usulsüzlük neydi?
Sayıştay denetçileri, 2019 yılı faaliyet raporu denetiminde, zaten dolu olan Genel Sekreter, daire başkanı ve şube müdürü gibi birçok idari kadroya, mevzuatta öngörülen koşulları sağlamayan personellerin vekaleten atandığını tespit etti.
Usulsüz vekil atama neden önemli bir ihlaldir?
Bu tür atamalar, kamu personel rejiminin temelini oluşturan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırıdır. Kadronun dolu olması, vekil atama için yasal bir zemin oluşturmaz ve kaynak israfına, yetki karmaşasına yol açabilir.
Sayıştay’ın uyarısından sonra usulsüz atamalar devam etti mi?
Elde edilen bilgilere göre, Sayıştay’ın uyarılarına rağmen söz konusu usulsüz atamaların devam ettiği rapor edilmiştir.
Raporla ilgili yasal bir işlem başlatıldı mı?
Sayıştay, tespitlerini içeren raporu ilgili makamlara iletmiştir. Bu konuda idari veya yasal bir sürecin başlayıp başlamadığı kamuoyuna açıklanmamıştır.
Necmettin Erbakan Üniversitesi’nin rektörü kimdir?
Üniversitenin rektörü, eski AK Parti milletvekili olan Prof. Dr. Cem Zorlu’dur.
